Αριθμός 3366/1990
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Γ'

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 31 Μαΐου 1990 με την εξής σύνθεση:
Κ. Μ. Χαλαζωνίτης, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Γ' Τμήματος, Γ. Κουβελάκης, Γ. Κοσμάς, Σύμβουλοι, Π. Πικραμμένος, Ν. Σακελλαρίου, Πάρεδροι. Α. Γαϊτάνης,
Γραμματέας του Γ' Τμήματος.

Για να δικάσει την από 16ης Ιουλίου 1988 αίτηση:

Του Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία "Οργανισμός Διοικήσεως Ε. Περιουσίας ΟΔΕΠ", που
εδρεύει στην Αθήνα, το οποίο παρέστη με τον δικηγόρο Β.Σ. (Α.Μ. 7620/90),
που τον διόρισε με πληρεξούσιο ο Διευθυντής της Οικονομικής Υπηρεσίας της Εκκλησίας της Ελλάδος,

κατά του Υπουργού Εργασίας, ο οποίος δεν παρέστη,

και κατά του παρεμβαίνοντος Ι. Δ. Κ., δικηγόρου, κατοίκου Αθηνών (οδός Γ. Γ. 8
και Α.), ο οποίος παρέστη αυτοπροσώπως ως δικηγόρος (Α.Μ. 2112/90).

Με την αίτηση αυτή το αιτούν νομικό πρόσωπο επιδιώκει να ακυρωθεί η 150/16.5.1988 απόφαση της Δευτεροβάθμιας Επιτροπής του άρθρου 10 του Ν. 1648/1986.

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Συμβούλου, Γ.
Κουβελάκη.

Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο του αιτούντος νομικού προσώπου, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση και τον παρεμβαίνοντα ως δικηγόρο, ο οποίος ζήτησε την απόρριψή της.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και,

Α φ ο ύ  μ ε λ έ τ η σ ε  τ α  σ χ ε τ ι κ ά  έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε  κ α τ ά  τ ο  Ν ό μ ο

1. Επειδή, για την κρινόμενη αίτηση έχουν καταβληθεί τα τέλη και το παράβολο
(γραμμάτια 6982265 - 6, 972303, 2008507/1988).

2. Επειδή ζητείται η ακύρωση της υπ' αριθ. 150/16.5.1988 αποφάσεως της Δευτεροβάθμιας Επιτροπής του άρθρου 10 του Ν. 1648/86, με την οποία απορρίφθηκε
προσφυγή του αιτούντος ΟΔΕΠ κατά της υπ' αριθ. 4/17.7.1987 αποφάσεως της Επιτροπής του άρθρ. 8 του Ν. 1648/86 της Νομαρχίας Αττικής. Με την τελευταία αυτή απόφαση είχε τοποθετηθεί στον αιτούντα Οργανισμό ως δικηγόρος ο Ι. Κ.

3. Επειδή, υπέρ του κύρους της προσβαλλομένης πράξεως παρεμβαίνει ο ανωτέρω δικηγόρος.

4. Επειδή, κατ' άρθρ. 1 παρ. 1 εδ. γ' του Π.Δ. 309/86 "Κατανομή σε τμήματα των
υποθέσεως του Συμβουλίου της Επικρατείας" (φ. 136) στο Α' Τμήμα υπάγεται η εκδίκαση, με την επιφύλαξη των διατάξεων που προβλέπουν την άσκηση ουσιαστικών
ενδίκων μέσων, των αιτήσεων ακυρώσεως πράξεων εκδιδομένων κατ' εφαρμογή της
νομοθεσίας ... "γ) της προστασίας γενικά αναπήρων και θυμάτων πολέμου,
πολεμοπαθών, αγωνιστών εθνικής αντιστάσεως, εφέδρων παλαιών και νέων
πολεμιστών, εφόσον δεν πρόκειται για τοποθέτηση ή απόλυση και γενικά μεταβολή
της υπηρεσιακής καταστάσεως όλων αυτών ως υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ο.Τ.Α. ή
άλλου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου".

5. Επειδή με το Ν. 1648/86 "Προστασία πολεμιστών, αναπήρων και θυμάτων πολέμου
και μειονεκτούντων προσώπων" (φ. 147 Α') ορίσθηκαν στο άρθρ. 1 τα προστατευόμενα πρόσωπα. Περαιτέρω με το άρθρ. 2 παρ. 7 του νόμου αυτού προβλέπεται ότι οι οριζόμενοι με απόφαση του οικείου νομάρχη φορείς του δημοσίου τομέα υποχρεώνονται να προσλαμβάνουν ένα δικηγόρο από τα
προστατευόμενα πρόσωπο "εφόσον απασχολούν περισσότερους από 3 δικηγόρους και οι λειτουργικές καθώς και οι οικονομικές τους δυνατότητες το επιτρέπουν". Στο δε άρθρ. 4 παρ. 1 του ίδιου νόμου ορίζεται ότι η τοποθέτηση των προστατευομένων προσώπων, που είναι υποχρεωτική για τον εργοδότη, γίνεται από την Επιτροπή του Υπουργείου Εργασίας του άρθρ. 8 του νόμου αυτού, κατά των αποφάσεων της οποίας χωρεί, κατ' άρθρ. 10 παρ. 4, ενδικοφανής προσφυγή ενώπιον δευτεροβάθμιας Επιτροπής.

6. Επειδή από τις ανωτέρω, αποκαταστατικού χαρακτήρος, διατάξεις του Ν. 1648/86
προκύπτει ότι μ' αυτόν ρυθμίζεται κατά τρόπο ενιαίο, τόσο από άποψη περιεχομένου όσο και διαδικασίας, η κοινωνική προστασία η οποία παρέχεται αφ' ενός μεν στα μειονεκτικά γενικά άτομα, αφ' ετέρου δε στα λοιπά χρήζοντα προστασίας πρόσωπα (πολεμιστές, αναπήρους και θύματα πολέμου) καταργουμένων μάλιστα, κατ' άρθρ. 16, των προγενέστερων νομοθετημάτων που αφορούσαν στην
αποκατάσταση όλων των ανωτέρω κατηγοριών προσώπων. Συνεπώς, οι πράξεις που αφορούν σε αποκατάσταση προστατευομένων από το Ν. 1648/1986 προσώπων πρέπει να θεωρηθούν ότι εκδίδονται κατ' εφαρμογήν της νομοθεσίας, για την οποία προβλέπεται κατ' αρχήν αρμοδιότης του Α' Τμήματος τους Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρ. 1 παρ. 1 εδ. γ' του Π.Δ. 309/86. Επομένως, η κρινόμενη αίτηση, στρεφόμενη κατά πράξεως που εκδόθηκε κατ' εφαρμογή της νομοθεσίας αυτής και μάλιστα των άρθρ. 1, 2 παρ. 7, 4 παρ. 1, 8
και 10 του Ν. 1648/86 και δυνάμει των οποίων τοποθετήθηκε ο παρεμβαίνων
δικηγόρος στον αιτούντα Οργανισμό ως προστατευόμενος του νόμου αυτού
(πολεμιστής), πρέπει να παραπεμφθεί στο Α' Τμήμα (Σ.τ.Ε. 3360/88). Ο σχηματισμός δε αυτός τους Συμβουλίου της Επικρατείας, κατ' αρχήν αρμόδιος στην προκειμένη περίπτωση, θα κρίνει περαιτέρω αν συντρέχει περίπτωση παραπομπής της υποθέσεως στο οικείο διοικητικό πρωτοδικείο κατά τους ορισμούς του Ν. 702/1977.

Δ ι α  τ α ύ τ α

Παραπέμπει την υπόθεση στο Α' Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 18 Ιουνίου 1990 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 4ης Οκτωβρίου 1990.
Ο Πρόεδρος του Γ' Τμήματος

Ο Γραμματέας του Γ' Τμήματος